马新文   刘 波

 

    在淮海战役隆隆的炮声中，1948年12月2日、9日，饱经沧桑的淮阴城、淮安城相继获得解放，两淮重新回到人民的怀抱，随即两淮市人民政府成立。在党和政府的领导下，淮安人民迅速医治战争创伤，发展经济，改善民生，开辟了淮安历史新纪元。

 

    在波澜壮阔的解放战争进入到第三个年头后，我军与国民党军展开了惊心动魄的战略决战。国民党军在济南战役后，被迫收缩兵力，加强点线，实行重点防御，在华东战场集中4个兵团、4个绥靖区，总兵力近80万，以徐州为中心部署在陇海线、津浦线和运河线上，以巩固江淮，屏障南京。中共中央根据形势的发展决定发起淮海战役。扼守津浦路和运河线的淮安地区成为阻击国民党军南逃的重要地区。在此形势下，这一地区成为华东战略决战主战场的一部分和重要侧翼战场。

    当时活跃在淮安乃至苏北地区的我军主力部队是苏北兵团，它是华东野战军的一支劲旅。苏北兵团成立于1948年初，中央军委为改善华中战场的斗争条件，策应中原和山东战场华野主力兵团作战，对今后渡江南进创造更加有利的条件，于1月31日决定：以华野东线兵团第二纵队（司令员滕海清、政委康志强）南下，与第十一纵队（司令员胡炳云、政委张藩）、第十二纵队（司令员陈庆先、政委曹荻秋）会合组成苏北兵团（亦称华野第四兵团），以韦国清任司令员，陈丕显任政委，担负华中战场的作战任务。同时，将原苏中、苏北两个军区合并为苏北军区，撤销华中指挥部。这样，华野在华中战场上就有了3个主力纵队，再加上地方武装，不仅能进一步巩固解放区，也可伺机向敌发起规模较大的进攻战役。1948年3月14日，二纵顺利进至苏北阜宁以西、废黄河以南的羊寨地区，与第十一、十二纵队会合，正式组建了苏北兵团。

    事实也证明，华东野战军的决策是非常正确的。苏北兵团成立后，纵横驰骋于广袤的苏北平原，屡破强敌，给敌人以很大的震动。苏北兵团成立后首战益林，又乘胜进发响水、陈家港一线，甚至解放了国民党苏北统治中心两淮的门户涟水。国民党军纷纷调兵遣将，始终不敢放手苏北兵力进击徐州、山东一线，为华东野战军主力兵团的作战起到了重要的策应作用。但考虑到驻守淮阴、淮安国民党军队较多，为保持主动，苏北兵团掉头北上，解放了泗阳与宿迁，进一步孤立固守两淮的国民党守军。

    1948年11月6日，规模空前的淮海战役打响了。淮海战役战局发展迅速，在战役的第一阶段黄百韬兵团于11月22日被歼灭后，苏北兵团攻克海州北围的房山、阿湖、城头等据点，控制了一段铁路，歼敌4000余人，恢复了淮海解放区北部的局面。整个苏北除沿江地区、大运河淮阴至扬州段仍为敌人控制外，均已获得解放。苏北与淮北解放区连成一片，整个华中解放区的形势从根本上得到好转。随后，苏北兵团主力集结到宿迁南部地区待命。

    与此同时，当淮海战役进入到第二阶段，黄维兵团陷入重围后，徐州国民党军已深感徐州难保，恐慌不安。国民党军队接到撤退的命令后，个个争先恐后，狼狈逃命。12月1日，杜聿明集团全部逃出徐州。山东兵团领导得知徐州敌人西撤的报告后，一方面向华东野战军司令部和中央军委汇报；另一方面立即部署兵力追击逃敌，同时命令已由山东南下进至淮海战场的渤海纵队，由徐州以东大许家、宿羊山一带，迅速逼近占领徐州；电告中共中央华东局派员到徐州进行接管。渤海纵队接到命令后，立即行动，先头部队及第七师于1日晚10点进入徐州。从此，徐州这个古老的具有重要战略地位的城市回到了人民的手中。

    徐州是国民政府首都南京的门户，徐州解放后，南京门户大开，对我军南下作战产生极为有利的影响。我军斗志昂扬，气势如虹。12月1日，当我华东野战军查明敌撤逃情况，立即以11个纵队又2个独立旅，采取多路、多层的尾追、平行追击和迂回拦击相结合的战法，昼夜连续猛追。2日，我军已在萧县、永城间的孟村、大回村等地追上并堵住敌人，随即发起猛攻。杜聿明集团由于在我猛追之下异常混乱，被迫于2日晚停止撤退，进行整顿。至此，杜聿明集团在劫难逃。

 

 

    在我军主力部队围歼杜聿明集团的同时，12月1日晨，布防泗沭县、淮阴县、涟水县一线的苏北兵团六分区独立旅趁势南下，直逼淮阴城。

驻淮阴的国民党第一绥靖区第五十一军军部及其第四十一师、第四军的五十九师得悉我军兵临淮阴城的消息后，露出了豺狼本性，抢劫了美国教会在淮阴开办的有五十多年历史的仁慈医院。为了掩盖其罪行，第一绥靖区司令部派周岩率一百多名荷枪实弹的士兵，于1日晚11时许，纵火烧毁仁慈医院。更令人发指的是，国民党军当夜在城隍庙广场上枪杀革命干部许大中等十九人，同时在南门外，将逮捕的无辜群众强加通共罪名，活埋了三十余人，造成了骇人听闻的“一二．一”血案。次日上午，国民党军又在淮阴城大肆抢劫。

    就在驻淮阴城国民党军大肆作恶的当日，六分区独立旅越过盐河，向淮阴城外围的王营、西坝、杨二庄等地运动，并与敌交火。战斗一开始就十分激烈。经过几个回合的较量后，淮阴外围之敌缩进淮阴城。六分区独立旅则奋起急追，傍晚逼近淮阴城。驻淮阴国民党军慑于我军凌厉攻势，惊恐万状，一面电请上司批准撤至扬州，一面命令所属各部和地方政府星夜南逃。2日下午，国民党军抓了许多民伕，撤至淮安，并继续南逃。同日下午4时左右，六分区独立旅开入淮阴城。

    戏剧性的是，南逃途中，国民党军忽然在3日夜间接到上司电示：限4日收复两淮，重新打通清（江）扬（州）线，并北上，再遣兵增援徐州方面。该部国民党军只好转头向北。4日拂晓，国民党第四军五十九师、五十一军四十一师及九十师一部又重占淮安。当侦知占领淮阴城的仅仅是独立旅后，国民党军队于4日下午向淮阴回窜。而六分区独立旅进入淮阴后，除留一部分担任城防任务外，其余部队在司令员赵海峰、副司令员吴大林率领下，挥师追击逃敌，在板闸附近与敌遭遇，双方展开激烈战斗。敌以强大炮火掩护，成连成营向独立旅阵地发起冲击。独立旅指战员和淮涟团战士奋力阻击，沉着应战，一次又一次击退敌人的冲锋。硝烟弥漫中，独立旅几百名战士跃出战壕，冲进敌阵，与敌人进行肉搏战，敌人丢下一批尸体后退出阵地。这天下午，敌人多次冲锋，均未能向独立旅阵地前进一步。

    百般无奈之下，5日凌晨，国民党军队以三个团兵力，避开独立旅正面阵地，向板闸镇东北方向山芋行等村庄迂回，企图从侧面打开缺口，突破封锁，并诱使独立旅正面放松警觉，从而达到进军淮阴的目的。独立旅指挥员早已识破敌人的用心，事先在山芋行一带十几个村庄设下埋伏。当敌人进入埋伏圈后，遭到猛烈打击。敌人第一次侧面迂回遭挫后，仗着三倍于我军的兵力，多次发动迂回进攻，而且人数、火力，一次强于一次，我军凭借一米多宽的战壕，顽强抵抗，使敌人不能前进。6、7日两天，敌人以四个团的兵力进行全面进攻。战斗异常激烈，双方均有伤亡。在两军四昼夜对峙鏖战中，国民党军被歼八百余人，仍未能前进一步。

    面对此种局面，8日上午9时许，国民党军队在离前沿阵地不远的一块空地上，召开临时会议，布置新的攻势。我军炮兵发现敌前沿阵地有军官向空地集中，六分区独立旅炮兵遂瞄准目标，连发两炮，当场击毙敌五十九师参谋主任饶漱珉，一七七团团长吴状猷等几名指挥官。国民党军遭此打击后，官兵恐惧心理加重，士气低落，决定撤往淮城休整后，再向淮阴发兵。当日黄昏，敌人撤离板闸，驻进淮城。此时，苏北五分区主力部队前来与独立旅会合，我军实力大增。晚上，五、六分区部队分两路逼近淮城，观察监视国民党军动向，准备给敌以更沉重的打击。夜11时许，五分区一个团强袭河下镇，直接威胁淮城国民党军队。五分区独立旅也奉命向淮安方向运动。

    退守淮城的国民党军队喘息未定，得知五分区独立旅于数百里外正日夜兼程飞速迫近两淮，而且河下枪炮声不断，怕其南逃通道被断，他们遂于8日夜11时再次南逃。这次南逃，狼狈不堪，军用电话线也未来得及回收，钢盔、军帽、被褥、子弹箱、酒瓶等抛得满地都是。南逃时，连他们的地方政府和还乡团、保安团都来不及通知。到了后半夜，国民党淮安县政府才知道他们的军队南逃，这些平时作恶多端的反动分子，如丧家之犬，惶恐尾随而去。六分区独立旅于9日凌晨4时许，浩浩荡荡开入淮城，淮城不战而得。进城后，沿街巷搜抄残敌，对人民群众秋毫无犯。古城淮安经过两年零两个月的磨难后，又重新回到了人民的怀抱。

    两淮追击战不但解放了淮阴、淮安，也解放了宝应县城。从淮安南逃的国民党军逃到在宝应后，10日上午，敌获悉苏中地方武装飞速向运河线挺进，又慌忙又向高邮逃窜。中午时分，我军追击部队在宝应城南40里的汜水镇一带截住逃敌一部。其余逃敌窜进汜水镇，凭借街道房屋负隅顽抗。数小时后，从两淮方向追击的六分区独立旅、五分区独立旅，把逃敌四面包围。我军发动政治攻势，进行阵前喊话，但敌人拒不投降。下午，敌人派数架飞机进行空中增援，对我军阵地汜水周围狂轰滥炸，频繁扫射。敌人在飞机轰炸时，企图打开缺口，突围南逃。这时，我军根据上级首长既要歼灭敌人，又要减少群众损失的指示，采取放宽包围圈，引诱敌人离开街道。敌人见有机可乘，拼命向外突围。在敌人突围之际，我军以二至三倍于敌的兵力向敌发起攻击，我军在杀伤大批敌人之后又缩紧包围圈，展开巷战，和敌人搅在一起。11日上午，敌机又来增援，见无法轰炸，转上几圈就飞走了。眼见弹药即将耗尽，敌人纷纷向我投降。战斗持续到中午，一部分敌人乘我军换防，从汜水镇东南突围逃跑。下午，经过多次出击，终将残敌全部歼灭。汜水围截战，共歼敌千余人。至此，从两淮出逃的国民党军队基本被歼灭。这也为扬州、泰州的解放创造了有利条件。

 

 

    两淮的解放开启了淮安的历史新局面，淮安人民自此进入了新的历史时期。但是，不应该忘记，为了从国民党反动派手中重新夺回政权，淮安人民在党的领导下，奋力支前，作出了巨大的贡献和牺牲。以六分区为例，从1946年8月至1948年12月，全区共计参军补充主力部队22080多人，整建制提升为主力部队的计两个旅7个整团15000多人，零星向解放军输送子弟兵1519人，总计参军和上升主力部队39000多人。在整个淮海战役期间，六分区广大干部群众热烈地响应地委、专署提出的“全力、全面、全心全意地一切为支援前线”的口号，发扬“多运一粒粮，多淌一滴汗，多享一天福”的革命精神，掀起了轰轰烈烈的支前热潮，前后共动员了35万余民工，组成担架队、大车队、小车队，运输粮食弹药，护送伤员，直接或间接地配合主力部队作战，对战役的胜利作出了巨大的贡献。全区实际负担支前民工约占全区总人口的13．5％，约占淮海战役整个支前民工（常备民工和二线民工）数的23％。其动员之广、规模之大、数目之巨、时间之长，实属罕见。

    1948年12月2日至5日，苏北军区两淮市军事管制委员会、两淮市警备司令部、中共两淮市委和两淮市政府先后在两淮市成立。华中六地委书记吴觉兼任两淮市委书记、市长。9日淮城获得解放，隶属两淮市的淮城市政府也随之成立，市长为吴迪人。  

    两淮市政府成立的第二天，即与驻清江部队一起召开商民代表会议，成立临时商会，组织消防小组，帮助维持城内秩序。商民们积极响应政府号召，自动开门营业，城内秩序井然。同月10日，两淮市政府发出布告，明确宣布：保护人民生命财产，保护民族工商业；对放下武器的国民党军政人员不予逮捕，解散国民党一切特务机关；欢迎外逃的地主、富农等回乡生产。1949年的元月1日，两淮市政府发出布告，明令禁止鸦片的吸食与贩卖，禁止各种赌博。16日，两淮市公安局组织干警检查国民党员、三青团员和特务人员的登记和居民户籍登记，切实加强了治安冬防和春节安全保卫工作，使人民大众平平安安地欢度春节。

    新生的两淮市人民政府坚持把恢复生产、发展经济当作首要任务。当时不仅要医治战争创伤，面临战后重建，而且要抗灾救济，人民群众迫切希望尽快恢复和发展经济。两淮市政府成立的第七天，就恢复王营、西坝和杨庄盐场的生产，贷款华中币500万元给失业工人做资本，成立了西坝织席生产合作社。仅隔五天，为了发展工商业，两淮市政府于1948年12月17日，又发出豁免营业税的布告，免征1948年12月至1949年三月的营业税以及1949年1月生活必需品的产销税。紧接着在当月的29日，以促进商业贸易为目的，两淮市政府发出了《出口货物暂行管理办法章程》、《进出口货物税征收暂行章程》、《货物产销税暂行章程》和《营业税征收暂行章程》四种法规布告，市面上很快出现了正常买卖、日渐繁荣的局面。在恢复商业的同时，两淮市政府又帮助因灾有困难的小生产者，市政府发放救济粮3万斤、募集华中币46.5万元，救济贫民安度春节。两淮市生产推进社发放贷款322万元给市区22家铁铺，恢复了小农具生产供应农民春耕生产的需求。

    当时的六分区，在这一年共领导90多万灾民渡过了灾荒，抢救了濒临死亡的20多万断炊户，又救济了从国统区、游击区入境的10多万灾民。

在恢复和发展经济的同时，两淮市党委和政府顺应民意，十分重视战后的文化、教育、卫生事业的恢复和发展。两淮市政府一成立，就动员市区各学校尽快复课，保证中小学生正常学习。到1948年底，六分区的区学、村学由1110所增加到1943所，中学由4所增加到6所，教师由1752人增加到4281人，在校小学生为5.15万人，中学生为1200人。1949年1月2日，新创办了两淮市委机关报《两淮报》。两淮市人民医院也于这月的4日正式开诊。

    但是尚有少数匪特和反动道会门分子为非作歹，残害人民，散布谣言，搅乱人心，煽动策划暴乱，妄图变天。1949年1月，国民党特务、西乾道道首悟空子阴谋策划苏北刀会总暴乱。在他的策划和组织下，淮阴县龙爪区刀会裹胁会众千余人暴动，妄图占领淮阴城，推翻人民政权，重新恢复反动统治。两淮市公安局及时侦破暴动阴谋,9日夜间，当刀会聚集蠢动之时，驻淮部队协同公安局一举粉碎敌人阴谋，逮捕法办了首恶分子。市郊治安局面始趋于稳定。

    特别需要指出的是，淮安解放后，淮安各地根据华中工委的指示抓紧有计划地培训干部，以适应革命发展的需要。培训干部重点是克服官僚主义和无组织无纪律不良倾向，清除由于胜利而萌生的居功骄傲和贪图享乐的错误情绪。这项工作一直持续到1949年3月。为支援江南新解放区，1949年3月，华中六地委和两淮市委从各县抽调2000余人，组成市县区整套班子，在第六地委书记、两淮市委书记吴觉带领下，于渡江战役胜利后随军渡江，分别奔赴常州、苏州、无锡等地，参加接管工作。同时抽调一批干部西渡运河，支援安徽淮北地区。

    两淮市于1949年3月11日撤销，虽然只存在短短四个多月的时间，但在稳定社会秩序、恢复生产等方面做了大量的工作，使两淮古城重新焕发了勃勃生机。两淮的解放仅仅是淮安历史发展长河中的短暂一瞬，但见证了淮安人民在党的领导下，经过众志成城、前赴后继的努力，取得新民主主义胜利的光辉时刻，铭刻着无数革命先辈为淮安解放抛头颅洒热血、舍生忘死的不懈奋斗，也开启了淮安人民当家做主、建设新社会的美好篇章。